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凝心聚力共同推进科创板高质量发展

文章作者:关于我们 上传时间:2019-11-21

12月6日,国家便利运输委员会第三次全体会议在交通运输部召开,会议总结了2018年国家便利运输工作,研究部署2019年工作任务。交通运输部部长、国家便利运输委员会主席李小鹏主持会议并强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,高举新时代改革开放旗帜,凝心聚力,持之以恒,共同推进国家便利运输向更高层次、更大范围、更广领域高质量发展,为推进“一带一路”建设、实施更高层次对外开放提供强有力支撑保障。

始终把构建注册制深化证券市场机制体制改革作为科创板的重要使命

李小鹏指出,去年以来,国家便利委各成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,积极落实第二次全体会议工作任务,研究解决了《1975年国际公路运输公约》实施、“单一窗口”建设、国际道路运输协定签署等一系列重大事项,在对外交流合作、基础设施建设、市场空间拓展、通关环境优化等方面开展了大量卓有成效的工作,为支撑“一带一路”建设、推动更高水平开放作出了积极贡献。

党中央在深化金融体制改革中提出了设立科创板并试点注册制的要求。试点注册制是和设立科创板同步开展的重要工作,也是科创板的灵魂和核心。事实上,自1990年上海证券交易所成立开始,科技股从未缺席。但是,中国证券市场在由审核制向注册制转变的道路上一直举步维艰,固有的发行制度长期以来难以调整,附着其中的利益分割和权力寻租难以破除,一管就死、一放就乱的现象在证券市场一定程度存在。实行注册制度,推进我国证券市场发行制度改革,有助于化解上述问题。以科创板设立为契机试点注册制,也必将为其他板块的发行制度改革积累经验,从而在整体上深化证券体制改革。

李小鹏强调,今年是改革开放40周年、“一带一路”建设5周年,携手推进国家便利运输高质量发展是新一轮高水平对外开放、推动“一带一路”高质量发展、促进跨境贸易便利化、加快建设交通强国的必然要求,各成员单位要勇于担当、积极作为。一要始终坚持以人民为中心的发展思想,聚焦人民群众关心关注的问题,着力优化通关流程,着力完善基础设施,着力升级运输装备,强化信息支撑,提升运输服务品质,使跨境运输更经济、更高效、更便捷。二要始终坚持服务国家战略的发展目标,以支撑“一带一路”六大经济走廊建设为重点,进一步强化国际运输交流合作,加快畅通国际运输通道走廊,同时要促进“一带一路”建设与西部大开发、东北振兴等战略对接。三要始终坚持共商共建共享发展理念,加强与“一带一路”参与国家和地区的沟通协商,寻求合作最大公约数,找到利益契合点,让国际运输便利化发展成果惠及各方。四要始终坚持以市场主体创新为发展动力,着力减轻国际道路运输民营企业税费负担,营造公平竞争环境,构建亲清政商关系,大力支持民营企业做大做强做优。

始终把市场化、去行政化作为科创板的基本要求

李小鹏要求,要共同发挥好国家便利委议事协调机制作用,议事协商谋对策,群策群力出实招,共同落实好中方司乘人员签证便利、根据需求扩大TIR运输覆盖面、推进边境口岸汽车出入境运输管理财政事权与支出责任划分改革,加快推行“联合查验、一次放行”通关模式以及双多边国际道路运输协定签署实施等2019年各项重点任务,共同推进国家便利运输工作再上新台阶。

在发行环节,要坚持真注册制,杜绝窗口指导,尤其是要防止真审核假注册。中国证监会宜更多关注立法层面的工作,集中力量做好科创板规则的制定和完善、不同层次资本市场业务的对接、对交易所工作的监督检查等,为以后全面实施注册制打好基础,真正把企业的发行管理下放到交易所。交易所要切实承担责任,努力保证信息准确公开充分披露。

凝心聚力共同推进科创板高质量发展。凝心聚力共同推进科创板高质量发展。交通运输部副部长、国家便利运输委员会副主席刘小明代表国家便利委作工作报告。会议审议了国家便利委成员名单,并就明年重点工作进行了部署。公安部、海关总署,黑龙江省、广西壮族自治区、云南省、新疆维吾尔自治区政府作交流发言。

在交易环节,证券监管部门宜保持定力。科创板由于其交易规则和企业性质等因素,可能会出现股价大幅波动、甚至炒作等现象。证券监管部门应当尽早研判,并保持一定宽容度,减少行政干预,严格按交易规则办事。严管“看得见的手”,本身就是对科创板高质量发展最大的爱护。

广西壮族自治区政府副主席费志荣,云南省副省长王显刚,中国铁路总公司副总经理刘振芳出席会议。外交部、国家发展改革委、财政部、商务部以及有关省份人民政府、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局和中国道路运输协会等国家便利委各成员单位有关负责同志参加会议。

在监管环节,要坚持分层监管。证券监管机构要严格以交易所和中介机构为对象进行监管,交易所要严格以科创板上市企业为对象进行监管,建立严格的分层次监管体系,不宜随意打破和跨层级监管,防止出现监管权力的上提和下沉,更不宜直接以股价甚至股民为对象进行监管。

始终把牢科技导向,防止与创业板同质化

科创板姓“科”,就是要重点扶持我国的科技创新产业,我国在科技创新领域的短板集中显现。为此,当前设立科创板可谓应运而生。《上海证券交易所科创板企业上市推荐指引》明确了新一代信息技术、新能源和生物医药等7大领域的科技创新企业,事实上就是我国需要重点扶持的科技板块。

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